Etude charte Grand Pau : UN GUIDE CO-CONSTRUIT AVEC LES ELUS  POUR MIEUX AMENAGER EN MILIEU RURAL

Dans le cadre géographique et politique du grand Pau, la mission qui nous a été confiée consiste à établir un guide d’aménagement, une méthode pour agir en milieu rural, qui soit complémentaire des obligations réglementaires et des prescriptions quantitatives  figurant au SCOT.

Pour établir ce guide, nous avons mis en oeuvre une démarche de co-construction avec les élus,  les services des collectivités, les bureaux d’étude travaillant sur le territoire du SCOT. Pour une fois, le temps d’élaboration se devait d’être un temps utile. Un temps d’échange et de collaboration avec les futurs utilisateurs, un temps d’appropriation de la démarche et de préparation d’un résultat.

Ainsi, nous avons établi fin 2017 un document de diagnostic partagé qui donne les clefs de lecture du territoire. Il décrit  les formes bâties rencontrées et précise les modes de regroupement de l’habitat. Il y a donc le centre bourg, hameau, quartier, habitat diffus. Finalement, il liste les problématiques rencontrées dans les parcours. Les itinéraires et le développement commercial, l’interdépendance des typologies agricoles et des typologies urbaines, les formes d’habitat et l’évolution des usages.

court-métrages

Nous voulions aussi présenter le territoire avec des court-métrages sous deux angles complémentaires. D’abord un film qui raconte les paysages du grand Pau à partir de vues aériennes prises  par un drone. Ce film met en évidence la qualité et la diversité des situations géographiques des bourgs et hameaux. Il montre aussi la nécessaire précaution que l’on doit appliquer à l’évolution des bourgs. La conclusion du film énonce alors un vœu et une exigence. « Le paysage nous dépasse, échappe à la propriété individuelle , il est par essence un projet politique qui appelle négociations , dialogues, démocratie. Le paysage doit être compris comme un bien commun dont on doit prendre soin».

Et puis un deuxième film, qui présente une dizaine d’entretiens d’habitants, des agriculteurs éleveurs ou maraicher, des retraités, un professeur des écoles, une secrétaire de mairie, un épicier, un gérant de bar-restaurant. Ces entretiens nous livrent une vision d’un territoire actif, avec des initiatives individuelles, des réussites, mais aussi des craintes.

Nechtan a alors lancé un appel à projets, afin de réaliser trois journées d’ateliers de coproduction. Avec les élus et les services du territoire trois thèmes ont été abordés. Opérations individuelles, opérations d’aménagement, opérations de réhabilitation. Nous avons ensuite utilisé des outils de travail en commun. Des maquettes, photos, images de références, pour amener une réflexion qui précise les programmes, les intentions, et ouvre vers une démarche à suivre.

Nous avons organisé un grand séminaire d’échanges de réflexions en Juin 2018, sous le regard de Xavier Guillot, enseignant chercheur à l’école d’architecture de Bordeaux, avec de nombreux participants : université de Pau, CAUE, service PLH du Grand Pau, pavillon de l’architecture, bureau d’étude Artelia, Soliha, COL, maires des communes rurales…

Finalement, nous avons conclu notre étude par l’élaboration d’un « Kit » formant guide : une carte géographique du territoire mettant en valeur les différentes situations, un jeu de cartes «  à jouer » illustrant les thèmes et les solutions apportées, un guide de mise en œuvre des problématiques et des méthodes à suivre. Les boites-guides, accompagnées par 3 panneaux d’exposition, font depuis l’objet d’une exposition itinérante dans les communautés de communes du territoire.